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以改革创新精神抓基层强基础——我市全面加强和改进乡镇(街道)纪检监察工作侧记

发布时间:2019-01-24 08:49:55来源:宜春市纪委市监委网站

 全市纪检监察工作巡礼之三

以改革创新精神抓基层强基础

——我市全面加强和改进乡镇(街道)纪检监察工作侧记

 

2018年,全市乡镇(街道)纪委办案“空白点”全部消除,183个乡镇纪委共立案920968人,同比增长85.9%……这是市纪委监委全面加强和改进乡镇(街道)纪检监察工作,采取试点总结完善推广的路径,破解乡镇纪委监督难题第一年的成绩单。

坚持把解决实际问题作为改革取向

党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾和问题也在基层,抓基层、强基础至关重要。带着这个时代命题,去年3月,市纪委监委就乡镇(街道)纪委履职情况开展了一次专题调研,发现一系列问题:乡镇(街道)纪委职责不专,被“副业”占用了大量的时间精力乡镇(街道)纪检干部普遍业务不熟,不知如何开展工作体制不顺,考核评价机制不科学。”上述问题的存在,严重影响了基层纪委战斗力,制约了反腐败斗争向基层延伸、向纵深发展。

问题是方向,也是动力。市纪委监委决定借国家监察体制改革东风,全面加强和改进乡镇纪检监察工作。思路是积极探索监察职能向基层、村居延伸的有效途径,进一步打通监察“毛细血管”,实现乡镇(街道)纪律监督和监察监督一体贯通、全面覆盖,使全体党员和公职人员都处于严密监督之下。

按照宜春市纪委监委安排部署和要求,丰城迅速启动全面加强和改进乡镇纪检监察工作试点,取得明显成效。去年上半年,该市乡镇(街道)纪委平均立案5.8件,实现了乡乡镇镇立案“全覆盖”。

坚持在党委的领导下谋划推进

市委对全面加强和改进乡镇(街道)纪检监察工作高度重视,市委常委会专题进行研究,并同意以市委办公室、市政府办公室名义下发《关于加强和改进乡镇(街道)纪检监察工作的实施办法(试行)》的通知。20187月,全市加强和改进乡镇(街道)纪检监察工作现场推进会在丰城召开,标志着此项工作在全市铺开。

各县市区委自觉担负起主体责任,挂图作战,迅速行动,县市区委书记作为“施工队长”,站在改革的第一线,认真谋划,扎实推进,构建了党委统一领导、纪委协调推进、部门各负其责、合力共同落实的工作格局。

要实现监察监督全覆盖,首先要延伸监察组织,我市的做法是实行县市区监委向乡镇(街道)派出监察办公室制度。乡镇(街道)监察办公室与乡镇(街道)纪委合署办公,纪委书记兼任监察办公室主任,纪委副书记兼任监察办公室副主任,村级党组织设立纪检委员。为防止基层纪检监察干部在任务分工等方面出现“回头转”现象,还必须厘清职责定位。我市明确,乡镇纪检监察专职工作人员必须立足本职干好纪检监察工作,乡镇(街道)纪委书记(监察办公室主任)专职负责纪检监察工作,不能分管与纪检监察无关的工作,分工情况需报县市区纪委备案。

走进各乡镇(街道)纪委监察办公室,会发现均设有标牌、门牌、岗位牌,且配置了办公桌椅、电脑、打印机等,这是规范基层纪委建设实行的“六有”标准化,即有队伍、有制度、有场所、有设备、有经费、有作为。

既从实际出发又依规依纪依法操作

监察体制改革是项政治性、政策性很强的工作,监察办公室主任、监察办公室副主任的审批、任命,以及赋予必要的监察权限,都要依规依纪依法,该走的程序必须走。

2018年,全市共设置乡镇监察机构183个,配备纪委书记179名,专职纪检监察干部225名,村级纪检委员2627名。在整个改革过程中,始终坚持把党章和监察法的相关要求贯穿工作全过程,确保程序严格、操作规范、推进有序,且因地制宜、量力而行,防止形式主义,注重工作实效。对监察办公室主任、监察办公室副主任的审批、任命,以及赋予必要的监察权限,对乡镇(街道)纪委书记、监察办公室主任的编制管理,均依规依纪依法进行,按程序请示报告,杜绝随意进行、乱开口子。

注重用机制释放改革效能

从干部最关心的问题着手,建立经费保障机制,全额保障工资福利待遇和工作经费,将乡镇(街道)纪委书记、监察办公室主任的工资、津贴补贴和增发工资性奖励等纳入县市区纪委监委统一发放,乡镇(街道)纪委工作经费统一纳入县市区财政预算,按照三类划分,乡镇(街道)纪委每年的工作经费不少于10万、9万、8万元。

针对一些纪检监察干部平时做工作存在顾虑,放不开手脚的问题,建立了科学的考核评价机制。纪委书记、监察办公室主任定期向纪委监委述职述责述廉,考核单列、指标单设,不在乡镇(街道)参与考评,不占乡镇(街道)考核指标。

为有效解决乡镇(街道)纪委人手不够、业务不精的问题,由各县市区纪委监委牵头,把各乡镇(街道)力量整合起来,成立若干个纪检监察协作区,有效提升了工作质量和水平。

“通过全面加强和改进乡镇(街道)纪检监察工作,织密了近距离、全天候、常态化的‘监督网’,打通了全面从严治党向基层延伸的‘最后一公里’。”市纪委监委有关负责同志表示。





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