市委办公室 市政府办公室印发《关于集中整治“一热两不三多”形式主义、官僚主义突出问题工作实施方案》的通知

发布时间:2019-01-28 08:49:52来源:宜春市纪委市监委网站

关于集中整治“一热两不三多”形式主义、官僚主义突出问题工作实施方案

 

根据中央、省委部署,经市委、市政府同意,决定2019年在全市开展集中整治“一热两不三多”形式主义、官僚主义突出问题,现结合我市实际,特制定如下实施方案。


一、总体要求


深入学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要讲话和批示精神,不断提高政治站位和政治自觉,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,聚焦当前形式主义、官僚主义突出问题,靶向治疗,精准发力,以改作风转作风的实际成效,推动中央、省、市重要决策部署落地生效,促进宜春高质量跨越式发展。


二、整治内容


对照中央纪委明确重点整治的4个方面12类突出问题,结合整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾,着力解决“一热两不三多”等形式主义、官僚主义突出问题。


(一)着力解决一些基层单位挂牌热问题


一些单位推进工作时,习惯以文件、通知等形式要求基层成立机构、设立标牌;检查考核基层工作时,习惯将工作场所是否设立、制度和牌子是否上墙列为考核内容;一些基层单位为获取上级扶持政策、工程项目、资金支持,热衷于挂牌做“面子工程”,不考虑是否工作需要、贴近群众,内部管理制度、行业行为规范全部上墙。


(二)着力解决一些干部不担当、不作为问题


1.脱贫攻坚领域:重点整治对中央第十一巡视组以及省委、市委巡视巡察反馈问题表面整改、虚假整改、敷衍塞责整改;只求过关不求过硬,在应付交差上动脑筋,而不是在巩固脱贫成效、把扶贫和扶志相结合上下功夫等突出问题。


2.生态环保领域:重点整治对中央环保督查反馈问题表面整改、虚假整改、敷衍塞责整改;环境保护协作推诿扯皮,或监管和防控不力;对破坏生态环境案件有案不报、有案不查、制止不力等突出问题。


3.扫黑除恶专项斗争领域:重点整治有黑不打、有恶不除、有乱不治,有问题不报告,有线索不处置,群众反映强烈、问题长期得不到解决;对涉黑涉恶腐败和“保护伞”惩治不力,打小不打大,打弱不打强等突出问题。


4.营商环境领域:落实减税降费等政策不力,企业群众缺乏实实在在的获得感;“新官不理旧政”,言而无信,重招商轻落地、轻服务;服务教体新区、宜万经济走廊、智慧经济产业特色小镇建设等重大工程项目不积极主动;怕跟民营企业打交道,“清”而不亲不作为;为群众服务意识差,“一网一门一次”改革不到位等突出问题。


(三)着力解决一些机关和部门文件多、会议多、检查考核多问题


1.发文随意性强,临时性发文多,将下发文件当免责的“护身符”;文件篇幅冗长,套话空话多;照搬照抄上级文件,不注重针对性、操作性;征求意见时间过于急促、流于形式;要求基层报材料或数据过急,报送一般性材料都要求主要负责同志签字盖章。


2.超计划开会,随意性强,临时性会议多;超规模开会,仅需有关单位参加的要求所有单位参加,仅需单位副职参加的要求“一把手”参加;超时间开会,发言人数多,发言时间长,个个作“重要指示”。


3.检查考核缺乏统筹规划,多部门重复考核同一事项,各部门标准尺度不一,基层整改无所适从;过分强调本部门工作重要,在上级检查考核之前搞层层加码的专项考核;以留痕多少评判工作好坏,只看笔记、会议记录、台账等纸质材料。


三、整治措施


(一)深入调研排查。由市委办公室牵头,从市委办公室、市政府办公室、市纪委市监委机关、市委组织部等相关部门抽调人员,联合媒体记者通过“五不”(不发通知、不打招呼、不定路线、不要陪同、不要报道)法,深入基层调研督查,对群众关注和反映强烈的典型问题,现场曝光,严肃查处,以典型问题的突破带动行业领域有效整改。其中,“一热”问题已制定专项治理工作方案,前期调研排查已基本完成。


(二)全面自查摸排。各县市区党委、政府办公室,市委各部门、市直各单位组织专人,对本部门本单位2018年材料报表、召开会议、检查考核情况进行全面排查,将排查情况列成表格清单,以是否推动工作取得实效为标准,提出处理意见,于2019年4月底分口报送市委办公室、市政府办公室。对确因工作需要的,予以保留,并进行统一规范;对可自行取消的,要立行立改;对需要上级协调解决的,要提出处理建议。排查清理工作要做到见事见细节见时间,坚决防止“零报告”,有关情况要及时上报上级党委和政府。


(三)对照逐一整改。由市委办公室、市政府办公室牵头,对各地各部门各单位报送的表格清单进行汇总整理。对不符合要求的及时退回重报,退回两次以上的,由市纪委市监委约谈。审核把关后,报市纪委市监委(径送党风政风监督室)备案。调研摸排后,由市委办公室牵头,召集干部群众反映强烈、问题集中的部门,对存在的突出问题照单认领,逐项整改。在确定整改前,各地各部门各单位工作照旧,不能因自行减少工作而造成工作脱节。整改要坚持一个问题一个问题地解决,不搞毕其功于一役;坚持一个问题一套解决方案,不搞一人生病大家吃药;坚持不解决好问题不松手,不搞虎头蛇尾、反弹回潮。


(四)强化综合监督。由市委办公室牵头组织、宣传、政法等党委部门,市政府办公室牵头发展改革、扶贫、生态环境、市场监管等政府部门,依据各自职责,发现纠正文风会风、督查检查考核和脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶专项斗争、营商环境等领域的形式主义、官僚主义突出问题,及时将问题线索清单及相关材料通报移交同级纪委(径送党风政风监督室)。市县两级巡察部门要把发现形式主义、官僚主义问题作为巡察工作的重要内容,对形式主义、官僚主义问题进行专门分析,在反馈中提出整改建议、列为整改重点,并督促整改到位。各级纪检监察机关要立足职责定位,严肃执纪问责。对“走过场”“做虚功”,调研摸排不认真、整改落实不到位,以及不及时报告摸排整改情况的行为,及时提醒纠正。对拒不纠正、虚假整改等问题严重、造成不良后果的,视情予以通报、诫勉直至纪律处分。


(五)建立双向评估机制。由市纪委市监委牵头,组织上级党委(党组)和下级党委(党组)对“一热两不三多”集中整治工作成效进行双向评估。其中,上级党委(党组)重点评估基层是否还存在干部不担当、不作为等突出问题。广大基层党委(党组)重点评估上级是否还存在干部不担当、不作为,文件多、会议多、检查考核多等突出问题。评估结果作为2019年度党风廉政建设责任制考核的重要内容。





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